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加強守信正向激勵 融入省域社會治理
浙江發布綜合治理執行難實施意見
  • 來源:人民法院報
  • 發布時間:2020-03-26 09:27:44
       為加強執行難綜合治理,深化執行聯動機制建設,日前,浙江省委全面依法治省委員會發布了《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的實施意見》,將執行工作納入平安浙江、法治浙江建設考評體系,將“萬人失信率”納入營商環境和信用城市考評體系。
  《意見》強調,要充分認識加強執行工作、切實解決執行難的重大意義,將執行工作融入省域治理現代化,構建黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與的綜合治理執行難大格局,確保完成黨中央提出的切實解決執行難目標任務。
  各級黨委要及時聽取人民法院關于執行工作的匯報,有效治理制約執行工作長遠發展的綜合性、源頭性問題。成立綜合治理執行難協調小組,由黨委政法委牽頭健全執行工作部門協作聯動機制,人民法院承擔主體責任,公安、司法行政、民政、人力社保、自然資源等部門各司其職、通力協作、齊抓共管、形成合力。檢察機關加強對民事、行政執行包括非訴行政執行活動的法律監督,探索建立執行與監督信息法檢共享平臺。紀檢監察機關加強對黨政機關及領導干部干擾執行工作的責任追究。各級法院主動接受人大監督和政協民主監督,健全代表委員聯絡常態化工作機制,邀請代表委員調研、參與執行活動。
  除完善對失信被執行人的信用監督、警示和懲戒體系,加大對拒不執行生效判決、裁定等違法犯罪行為的打擊力度外,《意見》明確提出,要加強守信正向激勵,引導督促更多債務得到履行,構建自動履行為主的治理體系。
  《意見》要求,要對主動履行者實行信用正向激勵,建立以生效裁判履行情況為主要要素的司法信用數據庫,定期向有關單位推送。誠信履行記錄可作為向人民法院申請訴訟費減緩免的優先條件,可申請降低訴訟保全保證金比例。各部門可根據有關規定相應提高誠信履行者信用評級,縮短失信限制期限,并在辦理行政審批、資質審批、資質審核、備案等方面作為實行告知承諾制的重要參考,在政府項目招投標、實施財政性資金扶持項目和政府采購方面作為重要參考,并推動金融機構在貸款授信額度和利率等方面給予相應優惠,在誠信企業評定以及各行各業信用平臺信息采集中給予肯定。
  實行信用修復激勵,被執行人債務雖未履行完畢,但以執行和解、提供擔保、如實報告財產等其他方式積極配合執行、履行義務的,可按照信用修復有關規定,撤銷失信被執行人名單,解除限制消費措施,放寬其在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面的限制,使其回歸到正常的生產、生活中。
  《意見》還提出善意執行理念,努力做到不中斷企業的指揮系統、不中斷企業的資金往來、不影響企業的生產經營、不擴大對企業聲譽的負面評價,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。(記者  余建華)
責任編輯:龍江楠
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